咸陽市大氣污染整改成果：破局之路與成效評析

    2025年5月19日，咸陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室公示了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實情況，這標(biāo)志著咸陽市在大氣污染治理方面邁出了堅實的一步。中央環(huán)保督察組此前曾通報咸陽市存在工業(yè)企業(yè)、磚瓦窯污染等長期未得到有效解決的大氣污染問題。如今，整改工作已取得階段性成果，本文將詳細(xì)剖析咸陽市的整改舉措、成效及未來展望。

    一、整改背景：大氣污染“老大難”問題凸顯

    咸陽市曾因磚瓦窯企業(yè)監(jiān)管不力、工業(yè)污染治理設(shè)施不完善等問題飽受詬病。具體表現(xiàn)為：

    全市76家磚瓦窯廠中，64家以“空心磚”之名違規(guī)生產(chǎn)“實心磚”，且多數(shù)未按國家要求安裝標(biāo)準(zhǔn)大氣污染治理設(shè)施，僅配備簡易脫硫設(shè)備，導(dǎo)致污染問題突出。

    部分企業(yè)環(huán)境違法問題嚴(yán)重，如三原商祺鴻通建材公司擅自停運脫硫設(shè)施，煙氣直排；陜西合力保溫材料公司未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，巖棉生產(chǎn)線煙氣簡單沉降后外排。

    陜西興化集團(tuán)、延長石油西北橡膠公司等大型企業(yè)也存在廢氣直排、治理裝置滯后等問題，嚴(yán)重影響周邊空氣質(zhì)量。

    二、整改舉措：多管齊下破除頑疾

    面對嚴(yán)峻的大氣污染形勢，咸陽市采取了一系列強(qiáng)有力的整改措施：

    政策引導(dǎo)與資金支持并重

    制定出臺《咸陽市磚瓦粘土礦山整改工作指導(dǎo)意見》《咸陽市磚瓦行業(yè)大氣污染治理工作指導(dǎo)意見》等文件，明確整改要求與標(biāo)準(zhǔn)。

    出臺《咸陽市磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶30條措施》，市縣兩級財政籌措1.8562億元獎補(bǔ)資金，支持磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    企業(yè)分類整改

    對全市76家磚瓦企業(yè)逐一查驗評估，確定技改保留21家、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)49家、關(guān)閉退出6家。

    對保留的21家企業(yè)，從能源使用、揚(yáng)塵整治等6個方面26條具體要求進(jìn)行提升改造；對轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，注銷相關(guān)證照并拆除生產(chǎn)設(shè)備；對關(guān)閉退出企業(yè)，確保其徹底退出粘土磚瓦行業(yè)。

    強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

    對磚瓦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對違法生產(chǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦，依法處罰并推動企業(yè)整改。

    自2022年以來，生態(tài)環(huán)境部對咸陽市開展監(jiān)督幫扶42輪次，發(fā)現(xiàn)問題2009個，完成整改2001個，立案處罰155家企業(yè)，累計罰款254.7萬元。

    針對重點企業(yè)深度治理

    三原商祺鴻通建材公司被責(zé)令停爐停產(chǎn)，罰款20萬元，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留，企業(yè)最終注銷排污許可證并轉(zhuǎn)型退出。

    陜西合力保溫材料公司被罰款22萬元，完成治污設(shè)施升級改造，加裝SNCR脫銷設(shè)施，推進(jìn)“傳統(tǒng)爐窯改電爐”工作。

    延長石油西北橡膠公司被罰款140萬元，拆除原有治理設(shè)施，安裝“沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+蓄熱催化氧化（RCO）”治理設(shè)施，并更換在線監(jiān)控設(shè)施。

    推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    興平欣雅紙業(yè)公司被罰款43萬元，拆除原有燃煤鍋爐，新安裝天然氣鍋爐。咸陽市舉一反三開展全市燃煤鍋爐大排查，淘汰縣城建成區(qū)6家10臺290蒸噸燃煤鍋爐。

    三、整改成效：空氣質(zhì)量顯著改善

    通過上述整改舉措，咸陽市大氣污染治理取得顯著成效：

    磚瓦行業(yè)整治取得突破：保留企業(yè)完成提升改造并通過驗收，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉退出企業(yè)妥善處置，從源頭上控制了粘土磚使用，優(yōu)化了行業(yè)布局。

    重點企業(yè)污染排放大幅削減：陜西合力保溫材料公司、延長石油西北橡膠公司等企業(yè)通過升級改造治理設(shè)施，顯著降低了污染物排放濃度，提升了環(huán)保績效水平。

    執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)：通過高頻次的監(jiān)督幫扶和嚴(yán)格執(zhí)法，咸陽市形成有效震懾，促使各類涉氣問題得到及時整改，企業(yè)環(huán)保意識顯著提高。

    能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：燃煤鍋爐的淘汰和清潔能源設(shè)施的投用，減少了煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵等污染物排放，改善了區(qū)域空氣質(zhì)量。

    四、未來展望：鞏固成果，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治

    咸陽市在大氣污染整改方面已取得階段性勝利，但要實現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，仍需持續(xù)努力：

    強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制：進(jìn)一步完善磚瓦行業(yè)、工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)在線監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，確保治污設(shè)施正常運行，防止污染問題反彈。

    深化節(jié)能減排措施：鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，推廣清潔能源和高效污染治理技術(shù)，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。

    提升公眾參與度：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對大氣污染治理的認(rèn)知度和參與度，形成全民共治的良好氛圍。

    加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控：與周邊城市加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對區(qū)域性大氣污染問題，攜手推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    咸陽市的整改成果為其他面臨類似大氣污染問題的地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。通過政策引導(dǎo)、資金支持、嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)深度治理和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面的努力，可以有效解決大氣污染“老大難”問題，推動區(qū)域空氣質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。未來，咸陽市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固整改成果，持續(xù)加大大氣污染防治力度，為守護(hù)藍(lán)天白云、提升人民群眾的環(huán)境幸福感而不懈努力。