?煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)——《“兩高”聯(lián)合發(fā)布環(huán)境污染犯罪司法解釋》

        2023年8月9日，在首個(gè)全國生態(tài)日即將到來之際，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號，以下簡稱《解釋》）。《解釋》于2023年3月27日由最高人民法院審判委員會(huì)第1882次會(huì)議、2023年7月27日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過，自2023年8月15日（首個(gè)全國生態(tài)日）起施行。

    《解釋》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，根據(jù)刑法修改情況，針對司法實(shí)踐中的新情況新問題，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治環(huán)境污染犯罪，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供有力司法保障。《解釋》主要明確了如下問題：

    一是調(diào)整污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調(diào)整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)修改后的刑法規(guī)定，《解釋》重新設(shè)定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化新增的第三檔刑適用情形，明確對具有在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，造成國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源或者國家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地、生長環(huán)境嚴(yán)重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成對環(huán)境污染違法犯罪的強(qiáng)大震懾。

    二是明確環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則。《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員，實(shí)施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確。同時(shí)，針對實(shí)踐突出問題，《解釋》進(jìn)一步完善了對破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)行為適用破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的處理規(guī)則，依法懲治環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。

    三是明確辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)規(guī)則。一方面，《解釋》銜接有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。另一方面，明確可以根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素，在必要時(shí)作從寬處理，體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念，做到當(dāng)寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

    以上是最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，接下來為大家總結(jié)一下新增的部分。

    環(huán)評、監(jiān)測兩年造假三次即入刑：《刑法修正案（十一）》第229條，新增對環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員故意造假，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。《新司法解釋》與刑法銜接，細(xì)化了對于環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測造假入刑的情形，其中對于環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測兩年造假三次即入刑的規(guī)定值得關(guān)注。

    新增對七年以上法定刑的適用情形：2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）增加了一檔法定刑的適用情形，將污染環(huán)境罪由過去的“嚴(yán)重污染環(huán)境”和“后果特別嚴(yán)重”兩檔，增加為“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”三檔。《新司法解釋》與刑法銜接，在第一條至第三條，分別對“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”三檔作出了詳細(xì)規(guī)定。其中，《新司法解釋》第三條是本次修改新增的兩個(gè)條款之一，對刑法增加的七年以上法定刑的適用情形作了詳細(xì)規(guī)定。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)或系統(tǒng)參數(shù)造假即入刑：在線監(jiān)測造假的手段很多，軟件或硬件方面的手段層出不窮，如基準(zhǔn)氧修改、計(jì)算公式修改，或遠(yuǎn)程系統(tǒng)控制等。硬件方面則是采樣系統(tǒng)新增旁路、濾芯或除水系統(tǒng)不正常工作等。《新司法解釋》第十一條細(xì)化了監(jiān)測數(shù)據(jù)或系統(tǒng)參數(shù)造假入刑的情形。如，將2016年版司法解釋第十條中的“修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的”，細(xì)化為“修改系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)的”；將“干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的”，細(xì)化為“干擾系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而嚴(yán)重失真的”。這些細(xì)化規(guī)定，對于打擊實(shí)踐中遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，具有更強(qiáng)的針對性和可操作性。

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