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日期：2022-02-28 信息來源：本站

日前，焦作印發(fā)了《焦作市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法》（焦政辦〔2021〕41號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章十四條。第一章總則，明確了開展超低排放改造的必要性和原則；第二章改造要求，明確了火電、鋼鐵、水泥等12個行業(yè)的有組織排放、無組織排放、運(yùn)輸過程超低排放要求；第三章政策措施，明確了環(huán)境保護(hù)稅收減免、資金支持、差異化電價水價、績效分級管控、企業(yè)幫扶指導(dǎo)等5項(xiàng)政策措施，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造；第四章保障要求，明確了各縣（市）區(qū)屬地管理責(zé)任、各部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化了超低排放改造達(dá)標(biāo)評估程序，通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、動態(tài)管理、宣傳引導(dǎo)，不斷推進(jìn)超低排放改造任務(wù)落實(shí)；第五章附則，明確辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

焦作市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，加快推進(jìn)并鞏固重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，減少廢氣污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》，制定本辦法。

第二條堅持源頭預(yù)防、過程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)全過程管理，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采取先進(jìn)、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備，開展嚴(yán)于國家和省定標(biāo)準(zhǔn)的超低排放改造。

第二章超低排放改造要求

第三條火電、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展嚴(yán)于國家和省定排放標(biāo)準(zhǔn)的超低排放改造。具體完成時限按市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求執(zhí)行。除鋼鐵、水泥行業(yè)外，本條內(nèi)所列其他行業(yè)的無組織排放及運(yùn)輸過程超低排放要求由市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門研究制定。國家、省如有最新要求，則按國家、省最新要求執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局配合）

1.火電行業(yè)：火電企業(yè)有組織排放全面達(dá)到《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1424—2017）要求。

2.鋼鐵行業(yè)：按照《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部財政部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程達(dá)到超低排放要求。

3.水泥行業(yè)：按照《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2020〕24號）要求，水泥企業(yè)（包含獨(dú)立粉磨站）的礦山開采及輸送、原料破碎、原料預(yù)均化及儲存、原料烘干、原料配料庫、生料粉磨、生料庫、煤預(yù)均化及儲存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲存及散裝、混合材庫、水泥粉磨、水泥儲存及散裝、水泥包裝和發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求。

4.耐材行業(yè)：窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

5.陶瓷行業(yè)：噴霧干燥塔、陶瓷窯窯爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

6.炭黑行業(yè)：煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

7.氧化鋁行業(yè)：熟料窯、焙燒窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

8.燃?xì)庵比紮C(jī)：基準(zhǔn)含氧量3.5%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、30毫克/立方米。

9.其它行業(yè)：有色（含氧化鋅）、鐵合金、剛玉、石灰等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

第三章政策措施

第四條嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，符合超低排放條件的相關(guān)企業(yè)，排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

第五條加大政策資金支持力度。對于已經(jīng)立項(xiàng)或正在實(shí)施的超低排放改造項(xiàng)目，積極向生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳等申報中央、省大氣污染防治專項(xiàng)資金予以支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)給予相關(guān)企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。（市生態(tài)環(huán)境局、財政局牽頭，市工業(yè)和信息化局、金融工作局配合）

第六條實(shí)施差別化電價、水價。按照國家、省有關(guān)要求,對未按要求完成超低排放改造的，執(zhí)行用電、用水加價政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

第七條實(shí)施差異化管控措施。在重污染天氣預(yù)警管控期間，對完成有組織和無組織超低排放改造、實(shí)現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸、監(jiān)測監(jiān)控水平滿足環(huán)境管理要求的企業(yè)，優(yōu)先支持評選 A 級企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績效水平，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對企業(yè)實(shí)施分級量化管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

第八條服務(wù)企業(yè)超低排放改造。堅持和完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”“環(huán)保專項(xiàng)問診”等活動作用，加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，及時掌握改造進(jìn)展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)，開辟環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放“綠色通道”，對相關(guān)超低排放改造項(xiàng)目實(shí)行即到即受理、即審查，促進(jìn)改造項(xiàng)目加快落地見效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局配合）

第四章保障要求

第九條市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、金融工作局等部門，要各司其職、密切配合、形成合力，加強(qiáng)對各相關(guān)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。各縣（市）區(qū)要圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造的總體要求，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定超低排放改造推進(jìn)計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成超低排放改造任務(wù)。

第十條落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，須依據(jù)本管理辦法及相關(guān)部門的有關(guān)要求，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實(shí)施工作，加大環(huán)保治理資金投入，把好工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，確保按期完成超低排放改造任務(wù)，按規(guī)定組織實(shí)施自行監(jiān)測。

第十一條嚴(yán)格評估管理。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展超低排放改造效果的自行監(jiān)測評估，評估結(jié)果向社會公開。穩(wěn)定達(dá)到超低排放改造要求的，分別報送市縣兩級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門備案。

第十二條加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各縣（市）區(qū)相關(guān)職能部門要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、原輔料購銷記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進(jìn)行檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理。對已完成超低排放改造的，應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，由市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門公布企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督，開展“雙隨機(jī)”檢查，對不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，向社會公開；對存在違法排污行為的企業(yè)，依法予以處罰；對存在弄虛作假行為的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

第十三條加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營造有利于開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，作為全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，組織新聞媒體給予宣傳報道。

第五章附則

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。