《大連市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定（暫行）》征求意見

大連市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定（暫行）

 

第一條 為加強(qiáng)對污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的精細(xì)化、科學(xué)化，依法查處環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《大連市環(huán)境保護(hù)條例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

第二條 本規(guī)定所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、音視頻監(jiān)控設(shè)備等儀器、儀表、傳感器等設(shè)備。

 

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分。

 

第三條 本規(guī)定適用于在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行及其自動(dòng)監(jiān)測應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的管理。

 

重金屬水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)暫不適用本規(guī)定。

 

第四條 安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，開展自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收備案工作，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)

 

安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位應(yīng)當(dāng)按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，保存原始記錄，并確保自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

 

第五條 排污單位確需拆除或閑置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或閑置三十日前向市生態(tài)環(huán)境局信息化工作牽頭部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

 

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用時(shí)，排污單位應(yīng)在故障發(fā)生后12個(gè)小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；若無法在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常使用的，應(yīng)在確定無法恢復(fù)正常使用當(dāng)日向市生態(tài)環(huán)境局信息化工作牽頭部門報(bào)告，并抄報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門。

 

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施停用期間，排污單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以利用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施收集環(huán)境違法行為證據(jù)。

 

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施停用期間，排污單位或者運(yùn)營單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展手工監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境違法行為的證據(jù)。

 

第七條 一個(gè)自然日內(nèi)，排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的污染物自動(dòng)監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)，有一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)污染物日均值、最高允許排放濃度限值或排放限值等，認(rèn)定其污染物超標(biāo)排放。

 

自動(dòng)監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)的計(jì)算，按照《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ212）執(zhí)行。

 

第八條 一個(gè)自然年內(nèi)，排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施反映的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上污染物排放總量超過排污許可證許可的排放量，認(rèn)定其污染物超總量排放。

 

第九條 排污單位應(yīng)當(dāng)在每日10:00前通過遼寧省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等方式向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門和市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心同時(shí)提交前一自然日數(shù)據(jù)異常原因分析報(bào)告和相關(guān)憑證，分析數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的原因，進(jìn)行異常數(shù)據(jù)處置，并對處置工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。排污單位未能按期提交異常原因分析報(bào)告的，視作對數(shù)據(jù)無異議。

 

市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)排污單位提交的前一自然日數(shù)據(jù)異常原因分析報(bào)告、相關(guān)憑證和屬地生態(tài)環(huán)境部門對數(shù)據(jù)異常原因分析報(bào)告現(xiàn)場核查確認(rèn)的反饋情況，于異常數(shù)據(jù)發(fā)生次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前將自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常報(bào)告通過綜合信息平臺發(fā)布，作為生態(tài)環(huán)境部門行政執(zhí)法的依據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常報(bào)告包括自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)、數(shù)據(jù)異常恒定和傳輸不正常等內(nèi)容。

 

市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心定期通過綜合信息平臺發(fā)布生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的我市轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)監(jiān)測嚴(yán)重超標(biāo)信息，各相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在信息發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處置情況反饋給市生態(tài)環(huán)境局信息化工作牽頭部門，由該部門統(tǒng)一匯總后報(bào)送。

 

第十條 生態(tài)環(huán)境部門開展行政執(zhí)法時(shí)，可以按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求采集一個(gè)樣品進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)。

 

生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督性監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督性監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法的證據(jù)。

 

第十一條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門執(zhí)法人員可以通過在線監(jiān)控平臺、綜合信息平臺或排污單位現(xiàn)場端工控機(jī)等獲取自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。在將自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)行執(zhí)法證據(jù)時(shí)，通過監(jiān)控平臺或綜合信息平臺獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)加蓋執(zhí)法單位的印章，并由排污單位相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)；通過排污單位現(xiàn)場端工控機(jī)獲取數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)由排污單位相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)，并通過執(zhí)法記錄儀等設(shè)備全程錄像。

 

當(dāng)監(jiān)控平臺或綜合信息平臺和排污單位現(xiàn)場端工控機(jī)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，以監(jiān)控平臺或綜合信息平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 

第十二條 各屬地生態(tài)環(huán)境部門在收到自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對涉嫌違法排污單位立案，按照國家有關(guān)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄；對提取過程進(jìn)行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程。

 

第十三條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在開展污染源自動(dòng)監(jiān)控施現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容，并制作現(xiàn)場檢查記錄，保存現(xiàn)場檢查證據(jù)材料：

 

1.排污口規(guī)范化情況；

 

2.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端規(guī)范化情況；

 

3.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；

 

4.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)記錄；

 

5.企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關(guān)性。

 

具體檢查要求按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》執(zhí)行。

 

第十四條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的情形依據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》進(jìn)行界定。排污單位存在下列行為的，也視為自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行：

 

1.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未依法進(jìn)行驗(yàn)收備案或未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)；

 

2.環(huán)境監(jiān)測部門的比對監(jiān)測或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣結(jié)合不符合考核指標(biāo)要求的；

 

3.排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

 

4.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，未按照規(guī)定報(bào)告的；

 

5.數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；

 

6.一個(gè)自然月內(nèi)數(shù)據(jù)有效傳輸率未達(dá)到90%的；

 

7.音視頻資料顯示未正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；

 

8.其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的情況。

 

第十五條 篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進(jìn)行界定。

 

第十六條 根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條認(rèn)定為污染物排放超標(biāo)或超總量的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)等依法處罰。

 

排污單位出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)，持續(xù)數(shù)日的，按照其違法的日數(shù)依法分別處罰，同一自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)多污染因子超標(biāo)情形，按最高污染因子超標(biāo)倍數(shù)處罰，不再進(jìn)行疊加處罰。

 

對一個(gè)自然月內(nèi)污染物排放超標(biāo)累計(jì)5天以上的，除污水處理、居民供暖等民生行業(yè)外，應(yīng)當(dāng)依法限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。

 

第十七條 篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管數(shù)據(jù)等行為導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常恒定的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)等依法處罰。

 

因自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常恒定的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項(xiàng)、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)等依法處罰。

 

第十八條 數(shù)據(jù)傳輸不正常的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項(xiàng)、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)等依法處罰。

 

第十九條 排污單位存在阻撓現(xiàn)場檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場、不配合現(xiàn)場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場檢查的情形的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定處罰。

 

第二十條 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)和銷售的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于設(shè)施自身質(zhì)量問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)明顯失真或數(shù)據(jù)相關(guān)性不符的，由市生態(tài)環(huán)境局予以通報(bào)，公開生產(chǎn)者名稱及其產(chǎn)品型號。

 

第二十一條 排污單位委托運(yùn)營單位運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

 

運(yùn)營單位不正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、參與排污單位弄虛作假或拒絕生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查的，將通過新聞媒體、“信用大連”等平臺公布運(yùn)營單位相關(guān)情況。

 

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2年。