銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案
按照《2019年度自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃重點工作安排》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕33號）、《銀川市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（銀政發(fā)〔2018〕163號）的部署要求，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進燃氣鍋爐低氮改造，切實減少氮氧化物排放，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）改造時間。2020年底前完成。
（二）改造范圍。在各縣（市）區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，且于2020年1月1日前已完成建設(shè)的，≥1蒸噸或額定功率≥0.7MW的燃氣鍋爐，以上范圍之外的各縣（市）區(qū)可參照執(zhí)行。2020年，“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐不進行低氮改造。
（三）改造標準。在用的燃氣鍋爐經(jīng)改造后，監(jiān)測氮氧化物排放濃度低于30mg/m³以下；在2020年1月1日后新建的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度必須低于30mg/m³。
（四）目標計劃。按照“先易后難”的原則，2020年6月底前，對各縣（市）區(qū)建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)燃氣鍋爐和符合條件的供熱燃氣鍋爐進行改造；2020年12月底前，完成各縣（市）區(qū)建成區(qū)內(nèi)保留的全部燃氣鍋爐改造任務(wù)。
二、工作原則
（一）屬地管理原則。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會履行屬地責(zé)任，全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃氣鍋爐低氮改造工作。
（二）業(yè)主主體原則。各燃氣鍋爐所有者或使用者履行燃氣鍋爐低氮改造工作主體責(zé)任，結(jié)合自身燃氣鍋爐特點、運行狀況等現(xiàn)場條件，科學(xué)合理的確定改造方案，確保改造效果。
（三）行業(yè)監(jiān)管原則。市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等各市直相關(guān)部門（單位）履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對本行業(yè)企事業(yè)單位的燃氣鍋爐低氮改造工作的管理和督促。
（四）統(tǒng)籌推進原則。重點區(qū)域、條件成熟的鍋爐先行實施改造，市藍天辦統(tǒng)籌，市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進，各縣（市）區(qū)政府具體負責(zé)實施。
三、工作安排
（一）準備階段。
1.建立臺賬（2020年3月31日前）。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會按照實施方案要求，對本轄區(qū)內(nèi)的燃氣鍋爐進行全面清查（具體表格由市藍天辦統(tǒng)一提供），建立燃氣鍋爐臺賬，并按照工作目標，提交年度改造清單。
2.任務(wù)下達（2020年4月10日前）。市藍天辦依據(jù)各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會上報的改造計劃，依據(jù)工作進度、資金等總體情況，對改造計劃進行全面審核后，下達各縣（市）區(qū)、各園區(qū)管委會燃氣鍋爐低氮改造任務(wù)清單。
3.安排部署（2020年4月15日前）。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會接到改造任務(wù)清單后，及時組織召開本轄區(qū)燃氣鍋爐低氮改造工作部署會，提出工作要求。
（二）實施階段。
1.方案制定（2020年4月30日前）。實施改造的各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位在20日內(nèi)按照本實施方案要求，制定本單位燃氣鍋爐改造方案，方案制定后，自行組織專家進行評審，專家名單、評審意見、確定的改造方案統(tǒng)一報轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局備查。
2.改造實施。各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位按照方案要求，加快推進改造工作，確保按期完成任務(wù)。
3.督查落實。市藍天辦每月實施工作調(diào)度，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的各類問題。聯(lián)合有關(guān)部門（單位）對工作進展情況進行檢查督促，對工作開展不力和進度緩慢的單位進行通報批評。
（三）驗收階段。
鍋爐業(yè)主單位委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對改造完成的燃氣鍋爐進行節(jié)能、安全檢驗，并出具報告；市生態(tài)環(huán)境局委托有資質(zhì)的第三方公司對改造完成的燃氣鍋爐廢氣排放進行檢測，并出具報告；上述工作結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局組織市財政局、市場監(jiān)督管理局等部門（單位）及轄區(qū)政府對改造完成的燃氣鍋爐進行現(xiàn)場驗收，出具聯(lián)合驗收意見。
（四）補助資金發(fā)放階段。
市財政局、生態(tài)環(huán)境局按照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法（暫行）》，撥付興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的燃氣鍋爐改造資金，直接撥付至驗收合格的燃氣鍋爐業(yè)主或者使用單位。永寧縣、賀蘭縣、靈武市參照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法（暫行）》對改造的燃氣鍋爐進行驗收并撥付資金；市財政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兩縣一市的改造情況給予適當(dāng)補助。
四、部門職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局：牽頭全市燃氣鍋爐的低氮改造工作；對燃氣鍋爐改造情況建立檔案；負責(zé)定期調(diào)度；負責(zé)申請中央、自治區(qū)、市級補助資金，制定補助辦法；對全市燃氣鍋爐低氮改造情況進行抽查監(jiān)管。
市財政局：配合制定補助辦法；負責(zé)安排改造項目補助資金，完成預(yù)算審核與下?lián)艿裙ぷ鳎瑫猩鷳B(tài)環(huán)境局加強對資金使用管理的監(jiān)督。
市市場監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)鍋爐安裝監(jiān)督檢驗機構(gòu)對特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)鍋爐改造方案進行審核；檢驗機構(gòu)依法對改造過程實施監(jiān)督檢驗，并對改造后的鍋爐進行能效測試。
市市政管理局：加強行業(yè)管理，對供熱燃氣鍋爐低氮改造工作進行督辦和指導(dǎo)，協(xié)助轄區(qū)安排部署燃氣供熱單位做好配合工作，對2020年“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐進行核實。
市工業(yè)和信息化局：加強行業(yè)管理，對工業(yè)企業(yè)燃氣鍋爐改造工作進行督辦和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)做好燃氣鍋爐低氮改造配合工作。
市應(yīng)急管理局：加強全市燃氣鍋爐低氮改造安全性監(jiān)督、檢查、管理工作；依法對改造過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。
市教育局、衛(wèi)生健康委員會、文化旅游廣電局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門（單位）：協(xié)助各縣（市）區(qū)政府做好學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、景區(qū)、國有資產(chǎn)、政府機構(gòu)等單位的燃氣鍋爐低氮改造工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。燃氣鍋爐低氮改造是我市大氣污染防治重點任務(wù)，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分，各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識，確保將此項工程抓細抓實抓出成效。
（二）分解責(zé)任，明確職責(zé)。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要結(jié)合實際，認真排查、梳理區(qū)域內(nèi)燃氣鍋爐的基本情況，科學(xué)制定年度改造清單，確保按期完成各項改造任務(wù)。
（三）加大宣傳，廣泛發(fā)動。主動做好宣傳發(fā)動工作，向改造單位進行細致講解，對改造意見、改造要求、改造時間、補助政策、驗收程序等進行廣泛宣傳，促進低氮改造工作的順利進行。
（四）嚴格監(jiān)管，強化督查。市藍天辦要定期對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）工作落實情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對按期或提前完成目標任務(wù)的予以表揚；對重視不夠、弄虛作假以及責(zé)任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務(wù)的，報請市紀委監(jiān)委嚴肅問責(zé)。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。
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