摘要：環境監測管理是使用定性和定量的各種辦法，深入研究檢測活動中的規律，并以檢測質量、效率為中心，對環境監測整個系統進行全面學科。本文通過環境監測管理特點和職能的分析，闡明了環境監測管理的重要性。

 

環境監測活動作為環境管理的一個重要組成部分，它是一項多學科、多層次，多種技術相結合，工作面和所涉及的知識面都很廣的技術工作，它是由一定的組織、制度、程序、方法、手段構成的環境監測系統，也必然有個管理問題，而環境監測管理的成敗與否，直接關系環境監測能否及時、準確、全面地反應環境質量和變化趨勢。（中華人民共和國環境保護法）第11條規定：“國務院環境保護主管部門建立監測制度、制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，加強對環境監測的管理”，是實施環境監測管理的法律依據。

 

環境監測是一個復雜的大系統，要實現高質量、高效率的環境監測管理，必須對環境監測管理有一個充分的了解和認識，必須對環境監測管理有足夠的重視：

 

1 環境監測管理是有目的的整體性管理，是注重相關性的

 

有序性管理，是針對環境信息的動態性管理。

 

環境監測是以掌握環境質量狀況、變化規律及發展趨勢為目的存在的，而環境監測管理目的是以質量和效率為中心深入研究其監測活動規律，實現環境監測整個系統的科學管理，保證環境監測為環境管理服好務。目前我國環境監測管理可分為兩部分，一是監測管理，二是非監測管理。監測管理即監測業務領域的管理，非監測管理包括人事管理、財務管理、黨團組織管理等。ISO9000（2000版）定義“質量管理體系”為實施質量管理所需的組織結構、程序、過程和資源。即把所有與質量有關的要素都納入質量管理范疇，包括實驗室的組織、與數據質量有關的布點、采樣、測試、數據處理和綜合評價等各個環節。因而監測管理實際上就是監測質量管理。環境監測的任何一個環節都有其特定的目的，對環境監測的總體質量有著一份“貢獻”，對環境監測實行的質量管理必須是全過程的質量管理。在環境環境監測的管理工作中，充分認識和運用整體性是至關重要的。環境質量從概念上來說，決不是某個環境要素的簡單加合，而是有聯系的各環境要素的關系的總和。任何某一過程的質量控制都不能取代全過程的質量保證工作。

 

環境監測是由監測活動諸環節相互聯系，相互制約、相互依賴而構成的整體，每一個環節離開了它和周圍條件的聯系相互作用，便立即失去存在的意義，就如樣品沒有保存好不具有代表性的話，數據再精確也沒有用，甚至是有害的；再如，如果只對實驗室進行質控考核，而對環境監測的其他環節不進行質控和全過程質量保證，也會嚴重影響監測數據的可靠性。因此環境監測系統管理必須注重環境監測各個環節的相關性，環境監測系統本身的特點也要求環境監測管理必須是注重相關性的有序性管理。監測活動的過程可分為：現場調查——設計布點——樣品采集——運送保存——分析測試——數據處理——綜合評價，依此環境監測管理可分為監測點位管理、采樣技術管理、測試方法管理、監測數據管理、綜合分析評價管理。

 

環境問題不是一成不變的，環境監測工作在不同時期有著各種的重點，否則無法捕獲真實的環境質量信息，很難有為環境管理服務的及時性、針對性。環境監測是注重信息流通的，因為環境監測本身就是提供和反饋信息的部門，可以說信息是環境監測的靈魂。首先環境監測的首要任務就是捕獲有關環境質量的代表性信息，緊接著的是加工信息，最終是向環境管理部門提供信息及反饋信息。所以環境監測管理必須適應環境質量態勢的變化，及時調整管理目標，比如監測項目的增減、頻率的升降、點位的變更等等，有什么樣的環境問題，就采取什么樣的監測措施，始終維持監測工作的高質量、高水平。

 

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2 環境監測管理具有規劃、組織、協調和控制四項職能設

 

計規劃，組織人員、設施，在協調和控制中完成工作，達到目的。環境監測管理也不例外，一個好的監測規劃和工作計劃，可以起到路標和向導的作用，引導從業人員有條不紊、分布有序地工作，并能順利達到預期的監測目標。而完成環境監測工作，需要動員大量的人力和物力、財力，統一組織、協同作戰才能完成，通過組織協調實現“組織有章程，管理有制度，技術有規范，工作有分工”。

 

3 監測目的實施中的協調，是目標實施組織過程中不可缺

 

少的工作。其目的是為消除監測管理者諸要素之間以及實施監測目標過程中各環節之間的不和諧現象，以加強彼此之間的相互配合與支持，從而保證監測目標按計劃。按質量、按規范的均衡實施。因此，監測管理者一定要注意協調監測站內部各部門、各要素、各環節的關系，要著力協調監測站內部的人際關系，建立一個“人和”的監測站組織氣氛，為保證干部職工進行檢測工作質量的創造，有效達成檢測站總目標創造一個良好的心理氛圍。

 

4 監測質量是環境監測賴以生存的條件，也是貫穿環境監

 

測全過程的生命線，環境監測質量控制和質量保證是環境監測管理突出的控制職能之一，是監測管理的核心。實施環境監測管理的控制職能，必須進行監測全過程控制，尤其是加強最薄弱環節及程序接口的控制是發揮控制職能的關鍵。監測目標實施中控制的過程是：明確控制標準（監測目標要求）——檢查監測目標實施效果——對比找出監測目標實施中的偏差——采取措施糾正偏差，循環往復，直到監測目標的完全實現。

 

5 在現階段，要適應新世紀環境管理的需要，還必須大力

 

推行環境監測的現代化建設，而環境監測管理的現代化是環境監測現代化的樞紐和保證。沒有科學有效的管理，即使有一流的設備和一流的人才，也不會產生出一流的效益，從這個意義上說管理是非常重要的生產力。因此，我們必須要高度重視環境監測管理的現代化建設，使管理與人才和設備的發展相適應。要實現環境監測管理的現代化，必須建立質量管理體系，站長為首，統籌全局，并檢驗成果；三位副站長各分管一部分工作，一位主要負責領導和布置采樣、測試，包括水、大氣和噪聲，一位主要負責質控、上報數據和報表，一位主要負責實驗室內部管理和業務學習等；其余人員責任到位，各司其職，每個人都有自己固定的項目，并且每個項目的工作人員安排都分Ａ、Ｂ制，主要的項目負責人Ａ不在，還可以由預備負責人Ｂ來代替完成任務。另外，還有專門的儀器維修和保養人員。任何一個環節都有質量保證人員，任何一個環節發生問題都能反饋給相應質量負責人，分管站長決定不了的反映給站長。目前煙臺市爭創“國家環保模范城市”，市監測站也引進了大量先進設備，為適應時代的要求，正在著力改善自己的質量管理體系，保證質量管理體系得以實施。

 

6 環境檢測技術在我國的發展狀況

 

環境保護是貫徹于整個經濟建設當中的頭等大事，關乎到人類子孫后代的生存發展，但是局部地區卻沒能用發展的眼光看待問題，片面地強調經濟發展，忽視對生態環境的保護，缺乏相關的環境檢測機制。即使當地政府有相應的環境檢測措施，也是應付于上級檢查的面子工程，環境檢測系統在人員力量和檢測質量上都無法達到標準化的要求，一旦較為嚴重的環境問題突發就會顯得束手無策。