江蘇出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假實(shí)行雙罰

記者日前從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2020年1月9日經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，將于2020年5月1日起正式施行，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將有法可依，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的地位和作用，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)良性發(fā)展。

 

據(jù)了解，《條例》共六章四十七條，從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)、保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用意義重大，這也是全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)。

 

記者注意到，《條例》對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義進(jìn)行了拓展和外延。在監(jiān)測(cè)內(nèi)容方面，從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)外延至生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)；在監(jiān)測(cè)手段方面，從常規(guī)采樣觀測(cè)、分析測(cè)試、調(diào)查普查拓展至遙感解譯、評(píng)價(jià)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)控預(yù)警等。

 

同時(shí)，還明確了省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并要求省和設(shè)區(qū)的市人民政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面的保障；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

 

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》進(jìn)一步對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的公益性、合法性地位做出了要求，明確省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行依法提供建設(shè)用地，并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。

 

此外，《條例》還就環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的權(quán)威發(fā)布明確，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息；其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前，必須與生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)商，或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。

 

值得關(guān)注的是，《條例》確定了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位，明確污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。同時(shí)，明晰了生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，明確生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。

 

對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員存在弄虛作假的問題，江蘇也將進(jìn)一步加大查處力度。《條例》要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外，還將實(shí)行雙罰，即對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。