山東：關(guān)于進(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作的通知

日前，山東印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作的通知。

山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作的通知

魯環(huán)函〔2018〕481號(hào)

各市環(huán)境保護(hù)局：

重點(diǎn)排污單位安裝使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是法律法規(guī)明確的排污單位必須承擔(dān)的法定責(zé)任，也是環(huán)保部門加強(qiáng)污染源監(jiān)管、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要手段。為進(jìn)一步做好全省污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、統(tǒng)籌組織，切實(shí)提高污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)率

各市環(huán)保局要統(tǒng)籌排污許可證發(fā)放、建設(shè)項(xiàng)目審批、污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作，全面排查行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位。特別是將鋼鐵、火電、水泥、電解鋁、平板玻璃、生活垃圾焚燒電廠、造紙、印染、污水處理廠、總磷總氮排放行業(yè)和排氣筒45米以上高架源等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位，并督促按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)”。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提升污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量

（一）嚴(yán)把聯(lián)網(wǎng)關(guān)。排污單位自主選擇符合技術(shù)規(guī)范要求的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不得帶有任何造假程序或漏洞。各市環(huán)保局要嚴(yán)格按照安裝建設(shè)技術(shù)規(guī)范和要求,把好新增監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)關(guān)，重點(diǎn)做好設(shè)備資質(zhì)、排污單位自驗(yàn)收情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任承諾書等資料的審查，凡自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施資質(zhì)不齊全、存在造假程序和漏洞、自驗(yàn)收不符合要求以及未簽訂承諾書的，一律不得納入聯(lián)網(wǎng)，并書面責(zé)令排污單位限期整改或更換設(shè)備，確保納入聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求。

（二）規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸。排污單位自主選擇符合《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ212-2017）并獲得環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到國(guó)家考核要求。與省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)態(tài)管控功能，能夠?qū)⒆詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)上傳省監(jiān)控平臺(tái)，與各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)是否具備動(dòng)態(tài)管控功能，省環(huán)保廳不作統(tǒng)一要求，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門自行確定。

（三）統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)。為明確排污單位自動(dòng)監(jiān)控主體責(zé)任，保證現(xiàn)場(chǎng)端和各級(jí)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)的一致性，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心統(tǒng)一研發(fā)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，近期配發(fā)各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位統(tǒng)一使用。請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門為平臺(tái)應(yīng)用提供必要的服務(wù)器等運(yùn)行環(huán)境（見附件），保證監(jiān)控平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各排污單位對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施故障、傳輸中斷等數(shù)據(jù)異常的，要在24小時(shí)內(nèi)通過監(jiān)控平臺(tái)直接上報(bào)監(jiān)控中心，并按照技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記、修約和確認(rèn)。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)控中心要通過監(jiān)控平臺(tái)做好數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)異常等情況進(jìn)行審查，對(duì)于排污單位不按規(guī)范和要求開展標(biāo)記、修約和確認(rèn)的，按照不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施予以處罰，對(duì)于上報(bào)情況不實(shí)的，按照弄虛作假予以處罰處理。

（四）加強(qiáng)日常檢查。污染源自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端規(guī)范性和數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為中央和省級(jí)環(huán)保督察和檢查重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要將污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督檢查工作納入日常執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)，按照《2018年山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》要求開展檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的未按要求安裝聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)端不規(guī)范、不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)立案處罰，符合移交條件的應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

（五）應(yīng)用視頻監(jiān)控等新技術(shù)。按照原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕61號(hào)）要求，排污單位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，廢水排放單位應(yīng)當(dāng)安裝水質(zhì)自動(dòng)采樣器。各市環(huán)保局要督促行政區(qū)域內(nèi)排污單位在2019年6月底前完成視頻監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)自動(dòng)采樣器的安裝調(diào)試。視頻監(jiān)控設(shè)施至少能夠監(jiān)控自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣探頭和監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)情況，視頻信息上傳各市環(huán)保部門并且現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)不少于1個(gè)月。水質(zhì)自動(dòng)采樣器要具備采集混合水樣、混勻及暫存混合水樣、冷藏樣品、自動(dòng)清洗及排空混勻桶、保護(hù)樣品等功能。

三、強(qiáng)化落實(shí)，確保超標(biāo)違法行為查處到位

中央關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見和《環(huán)境行政處罰辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào))等文件均已明確自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。各市環(huán)保局要落實(shí)好國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)違法行為查處工作，確保行政區(qū)域內(nèi)每一起污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)違法案件都處罰到位。同時(shí)，要將廢水總磷、總氮日均值超標(biāo)違法行為納入處罰和調(diào)度督辦體系，查處程序和相關(guān)要求按照《關(guān)于進(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)企業(yè)查處工作的通知》（魯環(huán)函〔2018〕129號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行，查處情況按照《關(guān)于加強(qiáng)全省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)即處罰工作的通知》（魯環(huán)函〔2018〕379號(hào)）要求填報(bào)。

監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)事宜請(qǐng)聯(lián)系省環(huán)境信息與監(jiān)控中心，聯(lián)網(wǎng)電話：0531-66226873

附件：污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境要求

山東省環(huán)境保護(hù)廳

2018年8月17日

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