環境監管有了“千里眼”藍天保衛戰如虎添翼

任務重，人員少，以及常常被群眾誤認為是負責垃圾清運的部門，是困擾各地環境監管部門的三大基本難題。

實際工作中，一個縣的面積往往上千平方公里，而縣環保局的執法人員一般只有幾十人甚至十幾人，想要實現環境監管全覆蓋的難度很大。為更好的發現問題、解決問題，生態環境部啟動了“千里眼計劃”。

“千里眼計劃”，利用衛星遙感技術，對監管區域按照3千米×3千米劃分網格，篩選出PM2.5年均濃度較高的網格作為熱點網格，進行重點監管。環境衛星每隔一定時段對地面重復成像，進行連續監測，掌握環境污染的動態變化。衛星遙感圖像就像醫生手中的X光片，通過分析網格內的衛星遙感圖像，可以得到該地區污染的基本情況，從而有的放矢，對癥下藥。

試點

為確保“千里眼計劃”取得實效，生態環境部于2017年在滄州市啟動了熱點網格監管試點。針對落在滄州市的126個熱點網格，市、縣政府逐網格設立網格長和專職網格監督員，全面排查出熱點網格內涉氣污染源企業6325家，鍋爐4143臺，發現各類環境問題7760個。由網格長針對問題組織制定整改方案，網格監督員日常巡查，督促落實。

試點以來，滄州市PM2.5平均濃度顯著下降。期間，熱點網格也廣泛應用于2017年大氣污染防治強化督查，為“2+26”城市各督查組提供重點檢查區域和相關企業信息，幫助發現并解決了一批環境問題。

適用區域

在總結試點經驗的基礎上，生態環境部于2018年5月17日印發《關于做好大氣污染熱點網格相關工作的通知》（環辦環監函[2018]293號），組織“2+26”城市自6月起全面開展熱點網格監管工作。

在8月初，生態環境部約談京津冀及周邊5縣（市、區）政府主要負責同志時，其中，曲陽縣和晉城城區被約談的內容中有如下表述：根據衛星數據反演等技術分析，污染較重熱點網格數量分別達到11個和3個，總體污染濃度明顯偏高，且排名上升較快。可見，“千里眼”已經在“2+26”城市發揮環境監管作用。

按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》確定的重點區域，生態環境部將逐步擴大“千里眼計劃”實施范圍。2018年10月前實施范圍為“2+26”城市；10月起增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加長三角地區41城市，從而實現對重點區域的熱點網格監管全覆蓋。

制度保障

生態環境部制定了一系列保障措施，確保在“千里眼”看到污染之后，環境監管切實落地。據悉，生態環境部將建立預警網格信息公開和督辦制度。每月向社會公開各城市PM2.5月均濃度最高，同比去年PM2.5濃度改善情況最差，以及環比上月改善情況最差的等三類熱點網格作為預警網格，要求各城市針對預警網格加大監管力度，組織開展涉氣污染源排查和問題整改。同時，對1年內連續3次被預警或累計6次被預警的熱點網格，生態環境部將采取公開通報、派駐工作組和公開約談網格所在縣（區、市）政府負責人等措施，督促地方解決問題，改善環境。

此外，為確保污染分析的準確性，生態環境部還將研究通過地面監測微站和移動式監測設備（車載式或便攜式）等技術手段，綜合運用互聯網技術和大數據理念，探索構建“熱點網格+地面監測微站+移動式監測設備”的工作模式，精密監控PM2.5等污染物質的濃度變化和異常時段，提升熱點網格日常監管和執法檢查的針對性和精準性，提高大氣污染監管水平。

有了“千里眼”，環境污染治理有了科技手段依托，可以在人力難以覆蓋的區域和時間段實現監管全覆蓋，藍天保衛戰作戰手段如虎添翼，目標可期。

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