名單丨陜西省全面啟動VOCs檢查監(jiān)測，涉886家VOCs排污單位，覆蓋14個行業(yè)

陜西省近日印發(fā)了 《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案》 。方案要求，4月30日前完成對石化、化工行業(yè)的揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作，并將檢查監(jiān)測結(jié)果報省環(huán)保廳。 10月30日前完成所有行業(yè)的揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作并將檢查監(jiān)測結(jié)果報省環(huán)保廳。

目前，陜西省環(huán)保廳已初步篩選了14個行業(yè)886家VOCs排污單位，覆蓋了火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場及其他產(chǎn)生VOCs排污的行業(yè)。（名單較長，獲取方式：請在“北極星VOCs在線”微信后臺回復“陜西名單”。）

方案全文如下：

陜西省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案

為貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕123號）相關(guān)工作要求，全面推動我省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物（VOCs）檢查監(jiān)測工作，特制定本工作方案。

一、總體目標

以改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點行業(yè)和重點污染物為主要控制對象，全面加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測，進一步掌握揮發(fā)性有機物排放及治理情況，切實加強揮發(fā)性有機物排污單位監(jiān)督管理，為實現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的揮發(fā)性有機物污染防治管理體系夯實基礎。

二、工作原則

（一）屬地管理原則。各級環(huán)境保護部門要落實環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求，對揮發(fā)性有機物排污單位履行監(jiān)管職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。

（二）“誰污染、誰監(jiān)測、誰治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行主體責任，認真按照要求開展VOCs自行監(jiān)測并對相關(guān)信息進行公開。

（三）雙隨機原則。自2019年起，各級環(huán)境保護部門按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對照已頒布的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立VOCs排污單位名錄庫。

省環(huán)保廳已初步篩選了14個行業(yè)886家VOCs排污單位，各市（區(qū)）環(huán)保局依據(jù)初步篩選的名錄進一步根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點，篩查并形成VOCs排污單位和工業(yè)園區(qū)名錄，于2018年3月30日前報省環(huán)境保護廳，省環(huán)境保護廳于2018年5月30日前建立全省VOCs排污單位名錄，并報送環(huán)境保護部。VOCs排污單位和工業(yè)園區(qū)應覆蓋火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場及其他產(chǎn)生VOCs排污的行業(yè)。

（二）強化排污單位自行監(jiān)測。

排污單位要按照環(huán)境保護法的要求，嚴格落實主體責任，根據(jù)各行業(yè)排污單位自行監(jiān)測指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)要求，建立并完善自行監(jiān)測方案，將VOCs指標納入自行監(jiān)測方案，對污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開展自行監(jiān)測，并主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。無監(jiān)測能力的排污單位要委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測。

監(jiān)測項目及頻次：

排污單位應根據(jù)各行業(yè)排污單位自行監(jiān)測指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)要求執(zhí)行，也可參照附件1執(zhí)行。

信息公開及報送：

按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）執(zhí)行。

（三）加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控。

工業(yè)園區(qū)管理部門要根據(jù)各自園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復要求，建立并完善VOCs監(jiān)測方案，對園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開展監(jiān)測，逐步建立VOCs環(huán)境風險預警體系，及時了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況，建立環(huán)境風險預警和應急響應機制，建成“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警”的預警體系。

（四）開展VOCs專項檢查監(jiān)測。

各市（區(qū)）環(huán)境保護部門對轄區(qū)內(nèi)VOCs排污單位污染物排放情況開展日常檢查，對照已頒布的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。

1.檢查要求

（1）重點檢查排污單位自行監(jiān)測開展情況。

檢查監(jiān)測人員可通過查閱企業(yè)自行監(jiān)測方案及備案情況，污染防治設施運行臺賬，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果報告，實驗室質(zhì)控管理制度等，檢查企業(yè)自行監(jiān)測開展情況。重點檢查企業(yè)自行監(jiān)測方案是否完整，自行監(jiān)測指標及頻次是否與方案一致。

（2）企業(yè)監(jiān)測信息公開情況。

檢查監(jiān)測人員現(xiàn)場查證是否將其污染物排放、治污設施建設及運行情況公開。重點檢查公開信息是否完整，公開監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實，是否與自行監(jiān)測方案一致。

2.監(jiān)測要求

（1）監(jiān)測范圍：

火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、執(zhí)行GB16297-1996的排污企業(yè)、制糖、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場及其他產(chǎn)生VOCs的排污單位。

（2）監(jiān)測內(nèi)容：

有組織排放VOCs的單位，原則上在固定的排氣系統(tǒng)監(jiān)測排放濃度，排放速率，優(yōu)先選擇排放濃度高、廢氣排放量大的排放口及其排放時段進行監(jiān)測。

無組織排放VOCs的單位，應對排放VOCs的生產(chǎn)工序或設施進行監(jiān)測。

（3）任務分工

各市（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站負責承擔本地區(qū)內(nèi)VOCs排污單位的檢查監(jiān)測工作。不具備監(jiān)測能力的積極進行能力建設，確不具備監(jiān)測能力的可暫委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測工作。省環(huán)境監(jiān)測中心站隨機抽取5%的VOCs排污單位進行質(zhì)控抽測并組織開展對各市（區(qū)）、縣級VOCs檢查監(jiān)測人員的技術(shù)指導和培訓工作。

（4）數(shù)據(jù)報送及時限要求

①2018年4月30日前，各市（區(qū)）環(huán)境保護部門完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測工作，并將檢查監(jiān)測情況報告報省環(huán)境保護廳,省環(huán)境保護廳于2018年5月30日前報告報環(huán)境保護部。

2018年10月30日前，各市（區(qū)）環(huán)境保護部門完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測工作，并將檢查監(jiān)測結(jié)果報告報省環(huán)境保護廳，省環(huán)境保護廳于2018年11月30日前將全省檢查監(jiān)測結(jié)果報告報環(huán)境保護部。

②2019年起，各市（區(qū)）環(huán)境保護部門將VOCs排污單位污染排放檢查監(jiān)測工作納入監(jiān)測計劃，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站負責編寫本區(qū)域內(nèi)VOCs排放檢查監(jiān)測報告，并于每季度第1個月10日前將上季度所有檢查監(jiān)測報告報送至同級環(huán)保主管部門和省環(huán)境監(jiān)測中心站；省環(huán)境監(jiān)測中心站于每季度第1個月20日前將檢查監(jiān)測報告匯總后報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。

各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果超標的，要及時向同級環(huán)保主管部門和監(jiān)察機構(gòu)通報。

四、保障措施

（一）明確責任，提高認識，推進VOCs檢查監(jiān)測工作。

排污單位是污染治理的責任主體，要切實履行責任，按時開展VOCs污染物自行監(jiān)測并及時公開相關(guān)信息。各級環(huán)境保護部門高度重視，充分認識加強VOCs排放監(jiān)測的重要意義，加強組織領(lǐng)導，督促轄區(qū)內(nèi)排污單位嚴格落實主體責任，按要求開展自行監(jiān)測并對環(huán)境信息進行公開；組織開展本地區(qū)檢查監(jiān)測工作；指導園區(qū)管理部門對園區(qū)周界及內(nèi)部開展VOCs檢查監(jiān)測；建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫，并通過全面加強VOCs檢查監(jiān)測，為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。

（二）加強能力建設，強化VOCs監(jiān)測管理能力水平。

全省各市（區(qū)）VOCs監(jiān)測能力較薄弱。各級環(huán)境保護部門要保障VOCs監(jiān)測所需人員、工作經(jīng)費和工作條件，省級環(huán)境保護部門于4月15日前組織市、縣級VOCs監(jiān)測人員的培訓工作，強化人才隊伍培養(yǎng)，切實提高VOCs監(jiān)測管理水平。

（三）強化數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制，保證VOCs監(jiān)測工作質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測人員按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定,采集、保存、運輸、分析監(jiān)測樣品。現(xiàn)場采樣時,監(jiān)測人員應認真填寫采樣記錄表、污染源和監(jiān)測點位示意圖等原始監(jiān)測記錄,并由被監(jiān)測單位簽字確認。承擔監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)嚴格按照環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)行三級審核制度,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

省環(huán)境監(jiān)測中心站負責對承擔監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展技術(shù)指導、技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)控抽查。質(zhì)控抽查包括被檢查單位的污染源監(jiān)測質(zhì)量管理、有關(guān)技術(shù)人員上崗資質(zhì)、實驗室儀器設備及環(huán)境、實驗室質(zhì)量管理、監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報告等內(nèi)容。