全方位構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),從三方面守護環(huán)境生命線

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。嚴(yán)密的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是保障我國生態(tài)安全的基礎(chǔ)，對于保障我國人民健康意義重大。近年來，環(huán)保部多方面推進夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，取得的成績有目共睹。

　　近年來環(huán)保部認(rèn)真貫徹落實環(huán)保法、兩高《關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)，加大數(shù)據(jù)審核力度，高度重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，對待環(huán)境造假行為日趨嚴(yán)厲。同時，從夯實制度體系、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等各個層面出發(fā)，環(huán)保部多管齊下，為進一步保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性作出努力。在政策的助力之下，環(huán)境監(jiān)測板塊被普遍看好。

      1、夯實法律體系 緊抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“牛鼻子”

　　從法律層面看來，環(huán)保部在追究環(huán)境監(jiān)測造假者責(zé)任上愈加嚴(yán)厲，責(zé)任體系正在進一步壓實。隨著《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《關(guān)于近期部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點受到噴淋干擾有關(guān)情況的通報》等法律法規(guī)的落地，進一步強調(diào)依法追究造假者的法律責(zé)任，無疑抓住了根治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假頑疾的“牛鼻子”。

　　實際上，相比于其他的責(zé)任追究方式，法律責(zé)任更能有效傳導(dǎo)壓力，對環(huán)境數(shù)據(jù)造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用。法律手段是環(huán)境監(jiān)測強有力的約束力，也是保障客觀、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要支撐。只有壓實法律責(zé)任，才能確保每個人在高昂的法律代價面前不敢越雷池半步。

　　2、實行采測分離 保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立與客觀

　　2016年，環(huán)保部全面完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。2017年10月起，國家啟動了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全國2050個地表水考核斷面全面開展采測分離，委托第三方機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進行采樣，并按新的機制進行分析化驗。自此，我國空氣質(zhì)量與水環(huán)境質(zhì)量的采測分離工作得以順利開展。

　　事實上，通過采測分離，實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制的重大改革與創(chuàng)新。這一舉措對于保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立、客觀、公正、真實、減少弄虛作假的行為具有重要意義。

　　采測分離也有助于地方政府樹立正確的政績觀。需要明確的一點是，只有將環(huán)境質(zhì)量改善的重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法等削減污染減排的硬措施上，才能從根本上解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題，夯實生態(tài)文明的根基。

　　3、構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 大氣、水、土壤全方位把控

　　早在2014年，環(huán)保部就提出我國將進一步完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，提升水質(zhì)監(jiān)測的預(yù)警能力，著手建立國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，完善土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的體系。

　　自十八大將生態(tài)文明納入建設(shè)體系，提出全面建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的利好消息不斷釋放，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)越來越完善。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全日前表示，在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，在全國338個地級及以上城市布設(shè)1436個國控監(jiān)測站點；在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，國控斷面擴展到2050個，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求；在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

　　空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對PM2.5、顆粒物、粉塵的多維度呈現(xiàn)，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)對十大流域的全覆蓋，土壤環(huán)境監(jiān)測基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。

　　我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步搭建起關(guān)于大氣、水、土壤安全的信息網(wǎng)絡(luò)，與我們生活息息相關(guān)。由此，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)⑨尫啪薮蟮氖袌隹臻g，國控、省控監(jiān)測站數(shù)據(jù)需求倒逼的點位擴容帶來的新增需求或存量替代更換需求。隨著18年環(huán)保稅收的開征、生態(tài)文明建設(shè)提升到千年大計的高度，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備需求有望持續(xù)增加。